未成年人可以办理护照，但年龄不同要求有别。
已满16周岁未满18周岁的，凭身份证等材料，按当地出入境要求办理，无需监护人陪同。
未满16周岁的，需监护人陪同并提交相关监护证明材料。
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根据《中华人民共和国护照法》第五条，公民因非公务原因出国可本人向出入境管理机构申请普通护照，未满十八岁无禁止性规定。
已满16周岁的未成年人可独立申请，凭身份证等自身材料办理；未满16周岁的，实践中需监护人陪同并提供监护证明，这是对法条执行的细化，不违背“本人申请”原则，因此未满十八岁可以办护照。
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未满十八岁办护照可能遇到以下特殊情况：
1. 监护人无法陪同：需提供公证委托书，委托其他亲属代办，否则可能无法办理。
2. 已满16岁但无完全民事行为能力：如因精神疾病等，仍需监护人陪同并提供证明。
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未满十八岁办护照需注意以下法律风险：
1. 材料不全被拒：如未满16周岁未提供监护证明（如户口簿），可能被拒。例如15岁小明独自申请护照未提供材料，将无法通过。
2. 监护人反对或不配合：未满16周岁办理需监护人同意陪同，若监护人拒绝，如小红父母因安全问题不同意其出国，小红无法办护照。

（注：以上重写保持核心信息、专业语调，缩短句子并优化节奏，未改变法律条款表述，风险案例细节与原例一致，咨询表述已整合为通用说明，无需额外标注“咨询我”因文本定位为科普信息。）

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